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10.17全国扶贫日

及时雨?雪中送炭? 真金白银?【山西脱贫攻坚战】(下篇)8厅官解说摘贫困帽良策

三晋都市报    2016-10-19 10:27:34    作者:山西省扶贫办    浏览量:
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教育扶贫如何做到精准?
省教育厅厅长张文栋
打一场不折不扣的攻坚战、精确战

    “十三五”期间,我们教育扶贫工作主要突出“六个精准”。
    一是“精准建设”。以贫困县为单位编制规划,合理布局农村学校,抓好农村幼儿园项目建设,实施好“全面改薄”工程,全面改善贫困地区义务教育阶段学校办学条件,保障贫困地区高中阶段学校健康发展。
    二是“精准招生”。进一步推进招生改革,加大优质高中招收贫困地区农村初中学生比例,实施好国家贫困地区高校定向招生专项计划,让更多贫困家庭子女进入优质高中、重点高校。
    三是“精准资助”。义务教育阶段,实施“两免一补”政策。高中阶段,对建档立卡家庭经济困难学生和残疾学生免除学杂费。职业教育阶段,对建档立卡贫困家庭学生接受中等职业教育实现免学费和国家助学金补助政策的全覆盖,逐步提高在中、高等职业院校学习期间的资助水平。大学阶段,完善贫困家庭大学生学费减免制度,高校内公益岗位优先安排贫困家庭大学生。
    四是“精准培训”。职业教育以提升服务地方经济建设的能力和满足就业需求能力为核心,设置和调整专业结构,建设实训基地,配备专业教师。让贫困学龄人口拥有一技之长,开展有针对性的职业指导和培训。建立面向贫困地区的职业教育“技能包”,让他们一看就懂、一学就会、一干就有效益。
    五是“精准帮扶”。建立优质教育资源与贫困地区学校结对帮扶机制和资金保障措施,开展58个贫困县基础教育和职业教育的对口结对帮扶工作。本次对口帮扶的主要任务不是解决办学条件和设备,深入到教学管理领域,帮助对口学校从根本上解决提高办学水平和质量的问题。
    六是“精准发力”。教育系统建立了以资金为基础、以项目为手段、以人才培养为根本的精准教育扶贫管理机制,努力实现协同推进,共同给力的教育扶贫工作格局。对农村教师队伍建设存在的问题,一是健全乡村教师补充机制。继续实施农村义务教育阶段学校特设岗位计划,充实贫困县乡村教师队伍。二是提高乡村教师和经济困难教师待遇。落实国家乡村教师生活补助政策。三是推动城镇骨干教师向乡村学校流动。全面推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。将校长、教师交流轮岗与绩效工资分配、职称评聘、职务晋升等挂钩,并给予政策倾斜。

如何让贫困群众获得信贷支持?
省金融办副主任张炯玮
精准对接,建档立卡

    为了帮助贫困户获得免抵押、免担保的贷款支持,今年7月份,省金融办联合省农业厅、扶贫办、人民银行、银监局等部门,共同印发了《山西省银行业支持特色产业促进精准脱贫实施意见》,推动金融机构精准对接建档立卡贫困户信贷需求,积极向符合贷款条件(登记在册、有发展愿望和能力、资信良好的贫困户)的贫困户,提供扶贫小额信贷,即,5万元以下、3年期以内、免抵押、免担保、基准利率,享受财政贴息和风险补偿的信用贷款,在授信额度内,由贫困户自主周转使用。目前,主要涉农金融机构正在积极开展这项业务,如,邮储银行研发了“惠农易贷”扶贫贷款新产品,该产品精准支持建档立卡贫困户,额度最高为5万元,贷款期限最长可达36个月,对由政府提供风险补偿金,对贷款进行风险补偿的建档立卡贫困户,采取无担保无抵押方式授信。
    下一步,省金融办将会同农业厅、扶贫办、人民银行、银监局等部门,共同协调、推动金融机构加大“免抵押、免担保”的扶贫小额信贷发放力度,帮助贫困户获得信贷支持。

如何实现荒山增绿、农民增收?
省林业厅厅长任建中
融资平台正在推进

    省林业厅拟成立“山西林业发展投资有限责任公司”,作为融资平台承接国家政策性银行贷款,采用“省级统贷统还、政府购买服务、银行整体授信、按照项目核准、分批发放贷款”的模式,将全省贫困县新造林、退耕还林、资源管护和干果经济林提质增效新增资金纳入政策性银行贷款支持范围,增加贫困县资金投入。目前融资工作正在积极推进。
    启动新一轮退耕还林工作。面对全省经济下行压力和农民增收乏力的严峻形势,基于我省贫困地区农民群众增收渠道较窄的实际,为有效增加农民群众收入,提升林业建设对脱贫攻坚的贡献率,省委省政府根据特殊情况,决定提前启动2017年新一轮退耕还林还草208万亩,年内逐乡逐村逐地块落实退耕还林还草面积,按国家和省级现金补助标准,将国家第一年补助和省级第二年补助一次性提前兑现给退耕农户,明年春季全面实施退耕还林任务。

如何缓解贫困人口因病致贫返贫的沉重负担?
省卫生和计划生育委员会副主任武晋
对患者进行分类救治

    我们对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。以县为单位,依靠基层卫生计生服务网络,进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况。对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治,能一次性治愈的,组织专家集中力量实施治疗,2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治,制订诊疗方案,明确临床路径,控制治疗费用,减轻贫困大病患者费用负担;需要住院维持治疗的,由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的,由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施定期治疗和康复管理。
    今后,将会进一步加强负责职工医保和城镇居民医保、新农合部门间的沟通与协调,争取一些好的政策能够同步实施,惠及更多贫困群众。

旅游扶贫
如何助力贫困农民脱贫?
省农业厅厅长关建勋
扶持约300个贫困村实现增收

    省委、省政府把旅游扶贫列为产业扶贫的重要内容,到2020年,扶持约300个贫困村通过发展乡村旅游实现增收。
    推广精准到户到人的脱贫增收模式,不断提高建档立卡贫困户和贫困人口在乡村旅游发展中的参与程度和受益水平。
    进一步拓展贫困地区农副土特产品的销售渠道和销售空间,提升乡村旅游综合消费,增加贫困群众的收入。实施“乡村旅游后备厢工程”,选择100个具备条件的建档立卡贫困村和乡村旅游模范村,通过发展乡村旅游带动自驾车游客购买贫困户农副土特产品,增加贫困人口收入。推动在景区景点和高速公路服务区设立农副土特产品销售点,带动贫困户农副土特产品就地就近销售。在国家级出口食品农产品质量安全示范区中选择一批建档立卡贫困村,开展乡村旅游“安全放心产品基地”创建活动,推荐一批“安全放心产品”名录,带动贫困村优质农产品销售。
    鼓励引导各类创客参与乡村旅游开发,带动建档立卡贫困村、贫困户脱贫致富。通过加强政策扶持,引导和支持返乡农民工、大学毕业生到建档立卡贫困村就业创业。鼓励来自贫困地区的创业成功人士等,返乡参与建档立卡贫困村的乡村旅游创客行动。引导文化界等各类专业人才,发挥专业优势和行业影响,到有条件的建档立卡贫困村进行创作创业。鼓励引导各类乡村旅游创客通过吸纳 就业等方式,形成榜样示范作用,增加贫困群众收入。
    推进休闲农业与乡村旅游示范县建设,扶持建档立卡贫困户建立标准“农家乐”,实现脱贫致富。目前我省有6个贫困县列入休闲农业与乡村旅游示范县创建(大同县、右玉县、神池县、平顺县、陵川县、隰县),今后将在这些县帮助建档立卡贫困户建立高标准“农家乐”100余个。另外还将在贫困县实施休闲农业与乡村旅游示范点提升工程50个,重点支持聘用员工40%是建档立卡贫困人口的休闲农业企业。

 

责任编辑:刘振华  审核:刘振华   审定:刘振华