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【实录】《山西省农村扶贫开发条例》、《山西省动物防疫条例》新闻发布会在太原举行

黄河新闻网    2017-12-21 18:53:53    作者:    浏览量:
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【山西省农村扶贫开发条例全文】:

山西省农村扶贫开发条例

(2017年12月1日山西省第十二届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过)

第一章总则

第一条为了规范农村扶贫开发工作,实现农村贫困人口稳定脱贫,促进农村贫困地区经济社会发展,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内的农村扶贫开发及其相关活动,适用本条例。

第三条农村扶贫开发应当遵循政府主导、群众主体、社会参与、多元投入的原则。

第四条各级人民政府应当坚持精准扶贫、精准脱贫,加强对本行政区域农村扶贫开发的组织领导,落实脱贫攻坚责任制,做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

省人民政府负责农村扶贫开发的目标确定、资金投放、组织动员、检查指导、监督考核等工作。

设区的市人民政府负责协调本行政区域跨县(市、区)农村扶贫开发项目,对项目实施、资金使用和管理、扶贫开发目标任务完成等工作进行检查和监督。

县(市、区)人民政府负责农村扶贫开发的进度安排、项目实施、资金投入使用、人力调配等工作。

乡(镇)人民政府负责农村扶贫开发的具体组织实施工作。

第五条县级以上人民政府农村扶贫开发主管部门负责本行政区域内农村扶贫开发的统筹协调、监督管理等具体工作。

县级以上人民政府有关部门依照各自职责做好农村扶贫开发相关工作。

第六条村民委员会在乡(镇)人民政府的指导下,做好贫困户精准识别、精准帮扶和精准退出等工作。

第七条各级人民政府应当对农村扶贫开发工作做出突出贡献的单位和个人予以表彰。

第二章扶贫对象

第八条本条例所称扶贫对象,是指按照国家和省有关规定识别确定的贫困户、贫困村,国家、省确定的扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。

第九条县级以上人民政府应当建立健全扶贫对象识别和退出认定机制,按照国家和省规定的识别、退出标准和程序,对扶贫对象实行有进有出的动态管理。

在扶贫对象识别确定过程中,任何单位和个人不得采取弄虚作假等不正当手段,获得扶贫对象资格。

第十条县级以上人民政府应当建立农村扶贫开发建档立卡信息管理系统。

扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关资料。

第十一条扶贫对象应当提高自我发展能力,主动参加扶贫开发活动,实现增收脱贫。

第三章扶贫措施

第十二条县级以上人民政府有关部门应当制定农村扶贫开发规划,在政策制定、项目布局、资金安排等方面对贫困地区优先扶持。

第十三条县级以上人民政府及其有关部门应当实施乡村振兴战略,支持脱贫人口稳定增加收入,改善生产生活条件,持续发展,实现全面小康。

第十四条各级人民政府及有关部门应当因地制宜实施特色产业扶贫工程,支持贫困户、贫困村发展特色农业、光伏、乡村旅游、电子商务等产业,建立健全带动贫困户、贫困村脱贫增收的利益联结机制。

第十五条县级以上人民政府应当支持开展资产收益扶贫,增加贫困户、贫困村资产收益。

第十六条县级以上人民政府应当协调推动落实金融扶贫政策,设立扶贫小额信贷风险补偿资金,通过贴息、风险补偿等优惠政策,鼓励金融机构向贫困户发放免抵押、免担保的扶贫小额信贷。

第十七条县级以上人民政府应当对生存发展条件恶劣地区的贫困户有计划组织实施易地扶贫搬迁。

实施易地扶贫搬迁应当征求搬迁户意见,合理确定安置方式和安置地点,同步推进基础设施、公共服务配套设施建设,做好产业发展,促进人员就业,完善社会保障等相关工作。

完成整村搬迁后的搬迁户应当腾退旧村宅基地,实施土地复垦,并按照有关规定获得奖补。

第十八条县级以上人民政府及其有关部门应当结合地方产业发展特色和市场需求,对农村贫困劳动力开展免费培训,支持转移就业。

第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当制定优惠政策,扶持贫困地区林业专业合作社发展,支持贫困户参与退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业等生态扶贫工程,实现增收脱贫。

第二十条县级以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区农村道路、农田水利、饮水安全、电力、能源、通信等基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件。

第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当完善建档立卡贫困学生教育扶贫资助制度;完善义务教育教师交流轮岗制度,鼓励城镇教师到贫困地区支教、任教;逐步提高贫困地区教师工资福利待遇。

第二十二条县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善农村贫困人口基本医疗卫生服务体系,落实建档立卡贫困人口医疗保障帮扶制度,防止因病致贫、因病返贫。

第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当推进农村最低生活保障制度与农村扶贫开发政策相衔接,建立农村低保、特困人员供养、医疗救助、养老保险等新型农村社会保障体系。

第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当制定贫困地区人才激励政策和人才培养计划,支持各类专业技术人才从事扶贫开发工作。

第二十五条县级以上人民政府应当建立社会扶贫信息平台,完善社会扶贫激励机制,鼓励和引导各类社会组织和个人参与扶贫开发,并依照有关规定给予优惠政策。

第四章资金和项目

第二十六条农村扶贫开发资金包括:

(一)财政专项扶贫资金;

(二)部门、行业用于扶贫的资金;

(三)金融信贷资金;

(四)社会捐赠资金;

(五)其他用于农村扶贫开发的资金。

第二十七条县级以上人民政府应当根据扶贫开发需要和财力情况,在年度预算中安排财政专项扶贫资金,并逐步加大资金投入。

第二十八条县(市、区)人民政府应当统筹整合财政资金,制定使用方案,提高资金使用精准度和有效性。

第二十九条县级以上人民政府应当建立完善农村扶贫开发项目库,实行农村扶贫开发资金和项目公示制度,保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

第三十条扶贫项目竣工验收后,受益地区应当建立管护运营制度,明确管护责任和相关权利义务,确保扶贫项目发挥效益。

第三十一条任何单位和个人不得以虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取农村扶贫开发资金和物资;不得滞留、截留、侵占、挪用和贪污农村扶贫开发资金。

第五章监督与考核

第三十二条财政、审计、扶贫等有关部门应当定期对扶贫资金使用和项目实施情况进行审计和监督检查。

对贫困县统筹整合使用实施精准扶贫的资金,应当根据法律、法规及资金统筹整合使用方案进行审计监督。

社会捐赠资金的接收使用单位、个人应当向捐赠者反馈资金使用情况,并接受有关部门的监督。

第三十三条扶贫开发主管部门应当会同有关部门建立年度扶贫开发重大项目台账,明确完成时限和责任人,实行重点督办,并向社会公开,接受监督。

第三十四条扶贫开发主管部门应当会同统计和统计调查部门建立农村扶贫开发统计、监测体系,有关单位和个人应当如实提供所需信息和资料。

第三十五条财政专项扶贫资金使用和项目管理应当按照国家和省有关规定实行绩效评价,评价结果予以通报。

第三十六条省人民政府应当对农村扶贫开发工作进行考核,考核结果作为设区的市、县(市、区)人民政府及其主要负责人年度考核评价的重要内容。

第六章法律责任

第三十七条违反本条例规定,有下列行为之一的,由有关主管部门责令改正,追回扶贫开发资金和物资:

(一)采取弄虚作假等不正当手段获取扶贫对象资格和农村扶贫开发资金和物资的;

(二)贫困村或者贫困户未按照规定实施农村扶贫开发项目的。

第三十八条有下列行为之一的,由有关主管部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定使用农村扶贫开发资金、实施农村扶贫开发项目的;

(二)滞留、截留、侵占、挪用和贪污农村扶贫开发资金的;

(三)在农村扶贫开发工作中搞虚假脱贫的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第三十九条非法占用、擅自处置或者毁坏农村扶贫开发项目设施、设备及其它资产的,由有关主管部门责令改正,追究相关责任人责任;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十条本条例自2018年1月1日起施行。

 

【山西省动物防疫条例全文】:

 

 山西省动物防疫条例

(1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

2017年9月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议修订)

第一章  总则

第一条  为了预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康,维护公共卫生安全,根据动物防疫法等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内动物防疫及其监督管理活动。

第三条  动物防疫工作坚持预防为主、防检结合、重点控制、综合防治的原则,建立政府监管与服务、企业承担主体责任、行业自律和社会参与的共同治理工作机制。

第四条  县级以上人民政府应当加强对本行政区域内动物防疫工作的统一领导,将动物防疫工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全动物防疫体系。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织村(居)民委员会和群众协助做好本辖区内的动物防疫工作,督促、引导村(居)民自觉履行动物防疫义务。

第五条  县级以上人民政府兽医主管部门负责本行政区域内的动物防疫工作。

县级以上人民政府发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、环境保护、交通运输、水利、林业、卫生计生、工商行政管理、食品药品监督、市容环境、园林绿化等部门,按照各自职责做好动物防疫工作。

第六条  县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。

县级以上人民政府建立的动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、重大动物疫情的风险评估、预警预报以及其他预防控制等技术工作。

第七条  县(市、区)人民政府兽医主管部门在乡(镇)、街道派驻的兽医机构,具体承担动物防疫工作。

第八条  乡(镇)人民政府、街道办事处根据动物防疫工作需要在村、社区配备动物防疫员,协助做好动物防疫知识宣传、强制免疫接种、动物饲养情况调查、疫情观察报告和调查处置、违法行为报告和制止等动物防疫工作。

第九条  县级以上人民政府应当鼓励、支持动物防疫科学技术研究,组织推广先进的科学技术,宣传普及动物防疫科学知识,提高动物防疫水平。

第十条  县级以上人民政府有关部门应当加强对动物防疫相关行业协会的指导和监督。

县级以上人民政府兽医主管部门可以委托具有相应检测资质的机构承担动物疫病检测等工作。

鼓励符合条件的社会组织开展动物免疫、病死动物和病害动物产品无害化处理、消毒等动物防疫工作。 

第二章  动物疫病的预防和控制

第十一条  县级以上人民政府兽医、林业、卫生计生、园林绿化等部门和出入境检验检疫机构应当建立健全协调机制和动物疫情监测网络,加强人畜共患病防治、野生动物疫源疫病监测、外来动物疫病防范等方面的合作和信息共享。

第十二条  县级以上人民政府兽医主管部门应当组织有关部门和专家,根据国内外动物疫病发生规律、流行趋势和动物疫病监测结果,开展动物疫病状况风险评估。评估结果应当及时向同级人民政府报告。

动物疫病状况风险评估结果表明具有较高程度动物疫病发生风险的,省人民政府兽医主管部门应当及时发出动物疫情预警,地方各级人民政府接到动物疫情预警后,应当采取相应的预防、控制措施。

第十三条  省人民政府兽医主管部门应当制定动物疫病监测和流行病学调查计划。设区的市、县(市、区)人民政府兽医主管部门应当根据省动物疫病监测和流行病学调查计划,制定本行政区域的动物疫病监测和流行病学调查方案并组织实施。

设区的市、县(市、区)人民政府兽医主管部门应当根据国家和省制定的动物疫病强制免疫计划,制定本行政区域的动物疫病强制免疫实施方案,并组织实施。

第十四条  动物疫病预防控制机构应当对动物疫病的发生、流行等情况进行监测、检测、流行病学调查。

动物疫病的实验室检测,执行国家标准、行业标准或者地方标准;无规定标准的,可以由省人民政府兽医主管部门制定暂行检测规程并发布实施。

第十五条  动物饲养场(养殖小区)、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,应当符合动物防疫法和国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件,取得《动物防疫条件合格证》,并于每年一月底前向所在地县(市、区)人民政府兽医主管部门报告上一年度动物防疫执行情况。

第十六条  饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好动物疫病强制免疫、消毒等工作。

动物饲养场(养殖小区)应当建立动物防疫制度,配备执业兽医或者乡村兽医,自行实施免疫、疫病检测和净化工作。

动物疫病预防控制机构进行样品采集、流行病学调查时,饲养动物的单位和个人应当主动配合,不得拒绝或者阻碍。

第十七条  县级以上人民政府兽医主管部门和卫生计生主管部门应当建立人畜共患病防控合作机制,组织对易感动物和易感人群进行人畜共患病监测,定期通报监测结果;发生人畜共患病时,应当及时通报相关信息,按照职责采取防控措施。

第十八条  种畜禽场、乳用动物饲养场应当按照县级以上人民政府兽医主管部门制定的动物疫病监测、净化方案,开展动物疫病净化工作。

禁止出售或者收购未经布鲁氏菌病、结核病等动物疫病检测或者检测不合格的种用、乳用动物及其产品。

第十九条  本省对犬只实施狂犬病免疫。免疫接种费用由饲养犬只的单位或者个人承担。

犬只养殖场应当为饲养的犬只实施免疫接种,其他犬只饲养者应当到县(市、区)人民政府兽医主管部门认定的动物诊疗机构对犬只进行免疫接种。

犬只经狂犬病免疫接种后,饲养犬只的单位或者个人应当为其办理免疫证明,领取并佩戴免疫标识。免疫标识由省人民政府兽医主管部门监制。

设区的市根据本条规定,制定犬只狂犬病免疫的具体办法。

第三章  动物和动物产品的检疫

第二十条  县级以上人民政府应当为动物卫生监督机构配备与动物检疫监督管理工作相适应的官方兽医。官方兽医对动物和动物产品实施检疫,并对检疫结论负责。

动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要,指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。兽医专业人员应当符合省人民政府兽医主管部门规定的条件。

第二十一条  动物和动物产品检疫实行申报制度。动物卫生监督机构应当根据检疫工作需要,合理设置检疫申报点,并向社会公布检疫申报点、检疫范围和检疫对象。

屠宰、出售或者运输动物,以及出售或者运输动物产品前,货主应当到指定的检疫申报点申报检疫。

第二十二条  货主申报动物检疫时,应当申明动物种类、来源、数量、拟接收单位和调出时间,并提供下列材料:

(一)养殖档案或者防疫档案;

(二)畜禽标识;

(三)动物疫病检测报告或者抗体检测合格证明;

(四)其他应当提供的材料。

第二十三条  货主申报动物产品检疫时,应当申明动物产品种类、来源、数量、拟接收单位和调出时间,并提供下列材料:

(一)精液、卵、胚胎、种蛋等动物产品供体的健康证明;

(二)动物产品原始检疫证明或者检验检测报告;

(三)其他应当提供的材料。

第二十四条  动物卫生监督机构接到检疫申报后,应当依法受理,并及时指派官方兽医到现场或者指定地点对动物、动物产品实施检疫。

第二十五条  动物、动物产品离开产地时,应当实施产地检疫。产地检疫按照不同类别实施普遍检疫或者抽检。供屠宰食用的动物应当做兽医临床健康检查;调运的种用、乳用动物以及用于饲养的非种用、非乳用动物除作临床健康检查外,还需按照规定进行实验室检验;调运的精液、卵、胚胎、种蛋等动物产品,应当查验供体动物的健康证明、养殖档案和畜禽标识,按照规定需要进行实验室疫病检测的,应当进行实验室检测。

第二十六条  动物卫生监督机构依法向定点屠宰场(厂、点)派驻官方兽医实施检疫。定点屠宰场(厂、点)应当为官方兽医提供开展检疫工作所需的必要条件。官方兽医应当监督查验畜禽标识和屠宰场(厂、点)回收的动物检疫合格证明。动物检疫合格证明由官方兽医回收并按规定期限保存备查。

定点屠宰场(厂、点)应当配备兽医专业人员开展肉品品质检验,并协助官方兽医实施同步检疫。

第二十七条  经检疫合格的动物、动物产品,由动物卫生监督机构出具动物检疫合格证明,对动物产品加盖验讫印章或者加施检疫标志,实施检疫的官方兽医应当在动物检疫合格证明上签字,并对检疫结论负责;检疫不合格的,由官方兽医出具检疫处理通知单,并监督货主按照国家有关规定处理。

第二十八条  从省外引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的,应当填写《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》,向省动物卫生监督机构申请办理审批手续,经审批批准后,方可引进。

第二十九条  从省外引进的种用、乳用动物到达目的地后,应当在所在地动物卫生监督机构的监督下,在隔离场或者饲养场(养殖小区)内的隔离舍进行隔离观察,大中型动物隔离期为四十五天,小型动物隔离期为三十天。

第三十条  从省外引进的用于饲养的非种用、非乳用动物到达目的地后,货主或者承运人应当在到达目的地后二十四小时内向所在地动物卫生监督机构报告,并接受监督检查。

第四章  病死动物和病害动物产品无害化处理 

第三十一条  县级以上人民政府应当根据本地区畜禽养殖实际情况,建立健全病死动物无害化收集处理体系,组织建设区域性无害化处理场所以及收集网点,配置暂存设施设备。

兽医、环境保护、食品药品监督、市容环境等部门应当按照各自职责做好病死动物和病害动物产品无害化处理的监督管理工作。

鼓励和支持社会资本投资建设病死动物和病害动物产品无害化处理厂(场)。

第三十二条  从事饲养、屠宰、经营、隔离、运输动物和生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的单位和个人,应当对病死、死因不明的动物和染疫、检疫不合格的动物、动物产品进行无害化处理。

禁止任何单位和个人非法收购、贩卖、屠宰或者随意抛弃前款规定的动物和动物产品。

第三十三条  动物饲养场(养殖小区)、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、专门经营动物的集贸市场等,应当配备病死动物和病害动物产品无害化处理设施或者储存设备,或者委托专业的无害化处理运营单位,按照有关规定进行无害化处理。

第三十四条  不具有病死动物和病害动物产品无害化处理设施的科研教学单位、动物诊疗机构等,应当委托专业的无害化处理运营单位处理其病死动物和病害动物产品。处理费用由委托人承担。

第三十五条  在运输中病死的动物以及粪便、垫料、污物,应当在所在地动物卫生监督机构指定的站点或者到达站点卸下,进行无害化处理。处理费用由货主承担。

第三十六条  在河流、湖泊、水库等水域发现的病死动物,由所在地县(市、区)人民政府组织收集处理。在乡村以及城市公共场所发现的病死动物,由所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处组织收集处理。

第五章  保障措施

第三十七条  县级以上人民政府应当建立动物防疫工作财政保障机制,将下列经费纳入本级财政预算:

(一)动物疫病预防、监测、检测、流行病学调查以及应急物资储备经费;

(二)动物疫苗冷链体系建设经费;

(三)动物卫生监督执法经费;

(四)动物以及动物产品检疫、检测经费;

(五)病死动物以及病害动物产品无害化处理工作经费;

(六)动物卫生监督证(章、标志)工本费。

第三十八条  县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强村级动物防疫队伍建设,保障村级动物防疫员所需工作补贴经费,逐步提高村级动物防疫员工作补贴标准。

第三十九条  县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全动物疫情应急物资储备制度,做好预防、控制和扑灭动物疫病所需物资和设备的储备工作。

第四十条  有下列情形之一的,县级以上人民政府应当给予补偿:

(一)在动物疫病预防、控制和扑灭过程中强制扑杀动物、销毁动物产品和相关物品的;

(二)依法实施强制免疫、疫病监测采集样品造成动物应激反应死亡的;

(三)对养殖、屠宰环节产生的病死猪、牛、羊、禽类及其病害产品进行无害化处理的。

未按照规定实施强制免疫,或者引进动物未报批报验,或者未进行隔离观察而发生动物疫情的,动物被扑杀的损失以及处理费用,由饲养动物的单位或者个人承担。

第四十一条  县级以上人民政府应当按照国家有关规定,通过财政补贴等方式,支持动物饲养单位和个人参加农业保险。

第六章  监督管理

第四十二条  县级以上人民政府兽医主管部门应当加强动物防疫追溯体系建设,对动物和动物产品实施可追溯管理。

动物卫生监督机构依照本条例规定,对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。

第四十三条  官方兽医执行动物防疫监督检查任务时,应当统一着装、出示执法证件,按照动物防疫的技术规程和行政执法程序,依法履行职责。

第四十四条  动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动,进行监督检查不得收取任何费用。

第七章  法律责任

第四十五条  违反本条例第十六条第一款规定,饲养动物的单位和个人未依法履行动物疫病强制免疫义务的,由动物卫生监督机构给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处五百元以上一千元以下罚款。

第四十六条  违反本条例第十八条第二款规定,出售或者收购未经布鲁氏菌病、结核病等动物疫病检测或者检测不合格的种用、乳用动物及其产品的,由动物卫生监督机构责令改正,采取补救措施,没收违法所得和种用、乳用动物及其产品,并处同类检测合格种用、乳用动物及其产品货值金额一倍以上五倍以下罚款。

第四十七条  违反本条例第三十二条第一款规定,未对病死、死因不明的动物和染疫、检疫不合格的动物、动物产品进行无害化处理的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需费用由违法行为人承担,可以处一千元以上三千元以下罚款。

第四十八条  县级以上人民政府有关部门和动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构及其工作人员,未按照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章  附则

第四十九条  进出境动物、动物产品的检疫,适用其他有关法律、法规的规定。

第五十条  水生动物防疫工作由县级以上人民政府渔业主管部门按照国家有关规定执行。

第五十一条  本条例自2018年1月1日起施行。

 

【文字实录】

【冯改朵】:
 

 新闻媒体的朋友们、同志们:大家上午好!

《山西省动物防疫条例》和《山西省农村扶贫开发条例》,分别于今年9月和11月份召开的省人大常委会第41次会议、第42会议审议通过,并将于2018年1月1日起实施。

[12-21 10:57]
【冯改朵】:
 

 今天,我们在这里就两部法规的学习、宣传、贯彻召开新闻发布会,得到了众多新闻媒体的大力支持。

[12-21 10:57]
【冯改朵】:
 

 出席今天活动的有10家中央驻晋媒体、19家省内主要媒体的33名记者朋友,对大家的到来我们表示热烈的欢迎。并对各位媒体朋友一直以来在人大工作宣传报道方面付出的辛勤劳动表示衷心感谢!

[12-21 10:58]
【冯改朵】:
 

 出席今天发布会的领导有:省人大常委会副主任田喜荣,副省长郭迎光,省人大常委会副秘书长秦作栋,省人大常委会法工委主任蔡汾湘,省农业厅厅长关建勋,省扶贫开发办主任刘志杰,省人大常委会研究室副主任秦钟,我是省人大常委会农工委主任冯改朵。

 

[12-21 10:58]
【冯改朵】:
 

 参加发布会的还有:省人大常委会农工委副主任王杰敏、杨文章、祁玉林、刘钢、郭艳成,副巡视员高在前,省农业厅副厅长茹栋梅、总畜牧兽医师姚继广,省扶贫开发办副主任张建成,有关部门相关处室及农业厅畜牧局、动物卫生监督所、疫控中心同志。

[12-21 10:59]
【冯改朵】:
 

 今天的发布会主要有六项议程,一是请法工委主任蔡汾湘对农村扶贫开发条例、动物防疫条例作新闻发布;二是请关建勋厅长就宣传贯彻动物防疫条例发言;三是请刘志杰主任就宣传贯彻农村扶贫开发条例发言;四是请郭迎光副省长讲话;五是请田喜荣副主任讲话。

[12-21 11:00]
【冯改朵】:
 

 首先,请蔡汾湘主任对农村扶贫开发条例作新闻发布。

[12-21 11:00]
【蔡汾湘】:
 

现将两部条例的情况介绍如下。

[12-21 11:04]
【蔡汾湘】:
 

  《山西省动物防疫条例》(以下简称《条例》)已于2017年9月29日经山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议审议通过,将于2018年1月1日起施行。

[12-21 11:04]
【蔡汾湘】:
 

 总体上讲,这部条例坚持问题导向,从我省实际出发,充分总结我省实施动物防疫法律、行政法规取得的成功经验和有效做法,努力做到突出地方特色,解决实际问题,具有一定的针对性和可操作性。

[12-21 11:05]
【蔡汾湘】:
 

 《条例》主要包括以下内容:

(一)强化动物防疫义务。针对基层动物疫控机构大量承担强制工作的现状,明确了从事动物饲养、屠宰、经营、隔离等活动的单位和个人的防疫义务,突出强化动物饲养场、动物屠宰加工场所等生产经营主体的动物防疫责任,并设定了相应的法律责任,有利于动物疫病的控制。

[12-21 11:05]
【蔡汾湘】:
 

 《条例》规定饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好动物疫病强制免疫、消毒等工作。

[12-21 11:05]
【蔡汾湘】:
 

 动物饲养场(养殖小区)应当建立动物防疫制度,配备执业兽医或者乡村兽医,自行实施免疫、疫病检测和净化工作。动物疫病预防控制机构进行样品采集、流行病学调查时,饲养动物的单位和个人应当主动配合,不得拒绝或者阻碍。

[12-21 11:06]
【蔡汾湘】:
 

 (二)强化动物疫病状况风险评估。《条例》规定县级以上人民政府兽医主管部门应当组织有关部门和专家,根据国内外动物疫病发生规律、流行趋势和动物疫病监测结果,开展动物疫病状况风险评估。评估结果应当及时向同级人民政府报告。

[12-21 11:06]
【蔡汾湘】:
 

 动物疫病状况风险评估结果表明具有较高程度动物疫病发生风险的,省人民政府兽医主管部门应当及时发出动物疫情预警,地方各级人民政府接到动物疫情预警后,应当采取相应的预防、控制措施。

[12-21 11:07]
【蔡汾湘】:
 

 (三)突出人畜共患病的防治。针对布病等人畜共患病流行较为严重的情况,《条例》重点规定了加强部门联动,形成合力共同完成人畜共患病防治的内容。

[12-21 11:07]
【蔡汾湘】:
 

 《条例》规定县级以上人民政府兽医、林业、卫生计生、园林绿化等部门和出入境检验检疫机构应当建立健全协调机制和动物疫情监测网络,加强人畜共患病防治、野生动物疫源疫病监测、外来动物疫病防范等方面的合作和信息共享。

[12-21 11:07]
【蔡汾湘】:
 

 县级以上人民政府兽医主管部门和卫生计生主管部门应当建立人畜共患病防控合作机制,组织对易感动物和易感人群进行人畜共患病监测,定期通报监测结果;发生人畜共患病时,应当及时通报相关信息,按照职责采取防控措施。

[12-21 11:08]
【蔡汾湘】:
 

 (四)强化动物、动物产品流通防疫监督。活畜禽流动是造成重大动物疫病流行的重要因素,为了有效加强流通环节的防疫监管工作,《条例》规定动物和动物产品检疫实行申报制度。动物卫生监督机构应当根据检疫工作需要,合理设置检疫申报点,并向社会公布检疫申报点、检疫范围和检疫对象。货主申报动物产品检疫时,应当申明动物产品种类、来源、数量、拟接收单位和调出时间,并提供相关材料。

[12-21 11:08]
【蔡汾湘】:
 

 (五)强化病死动物和病害动物产品无害化处理。针对病死畜禽随意丢弃容易造成环境污染和疫病传播的风险,《条例》专设了第四章“病死动物和病害动物产品无害化处理 ”。一是明确了各级政府和部门的职责。《条例》规定县级以上人民政府应当根据本地区畜禽养殖实际情况,建立健全病死动物无害化收集处理体系,组织建设区域性无害化处理场所以及收集网点,配置暂存设施设备。

[12-21 11:09]
【蔡汾湘】:
 

兽医、环境保护、食品药品监督、市容环境等部门应当按照各自职责做好病死动物和病害动物产品无害化处理的监督管理工作。鼓励和支持社会资本投资建设病死动物和病害动物产品无害化处理厂(场)。

二是明确了相关从业者的责任。《条例》规定从事饲养、屠宰、经营、隔离、运输动物和生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的单位和个人,应当对病死、死因不明的动物和染疫、检疫不合格的动物、动物产品进行无害化处理。禁止任何单位和个人非法收购、贩卖、屠宰或者随意抛弃前款规定的动物和动物产品。

[12-21 11:09]
【蔡汾湘】:
 

  (六)加强动物防疫保障。一是明确了各级政府的财政保障责任。《条例》规定县级以上人民政府应当建立动物防疫工作财政保障机制,将动物疫病预防监测检测流行病学调查以及应急物资储备经费、动物疫苗冷链体系建设经费、动物卫生监督执法经费、动物以及动物产品检疫、检测经费、病死动物以及病害动物产品无害化处理工作经费、动物卫生监督证(章、标志)工本费等列入财政预算。 二是明确了村级防疫员的待遇问题。《条例》规定保障村级动物防疫员所需工作补贴经费,逐步提高村级动物防疫员工作补贴标准。三是明确了防疫补偿制度。《条例》规定在动物疫病预防、控制和扑灭过程中强制扑杀动物、销毁动物产品和相关物品的,依法实施强制免疫、疫病监测采集样品造成动物应激反应死亡的,对养殖、屠宰环节产生的病死猪、牛、羊、禽类及其病害产品进行无害化处理的三种情形,县级以上人民政府应当给予补偿。

[12-21 11:10]
【蔡汾湘】:
 

《山西省农村扶贫开发条例》共7章40条,依次是总则、扶贫对象、扶贫措施、资金和项目、监督与考核、法律责任、附则。条例主要包括了以下内容:

[12-21 11:11]
【蔡汾湘】:
 

 (一)明确规定了各级政府及有关部门职责按照“省负总责、市县抓落实、乡村具体实施”的扶贫开发工作机制要求,条例规定了省、市、县、乡人民政府以及村委会分别承担的具体职责,明确了县级以上扶贫开发主管部门以及有关部门在扶贫开发工作中的具体职责。同时还确立了政府主导、群众主体、社会参与、多元投入的原则。

[12-21 11:11]
【蔡汾湘】:
 

 (二)明确规定了扶贫对象的范围,识别和退出程序

条例规定:扶贫对象,是指按照国家和省有关规定识别确定的贫困户、贫困村,国家、省确定的扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。

县级以上人民政府应当建立健全扶贫对象识别和退出认定机制,按照国家和省规定的识别、退出标准和程序,对扶贫对象实行有进有出的动态管理。

[12-21 11:11]
【蔡汾湘】:
 

 县级以上人民政府应当建立农村扶贫开发建档立卡信息管理系统。扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关资料。

 对扶贫对象规定的要求是:提高自我发展能力,主动参加扶贫开发活动,实现增收脱贫。

[12-21 11:12]
【蔡汾湘】:
 

(三)明确规定了扶贫开发的各项措施对县级以上人民政府制定农村扶贫开发规划、实施乡村振兴战略、支持开展资产收益扶贫、组织实施易地扶贫搬迁、开展农村贫困劳动力的培训和转移就业、扶持贫困地区林业专业合作社发展、加强贫困地区基础设施建设、改善教育扶贫和医疗扶贫、建立新型农村社会保障体系、制定贫困地区人才激励政策和人才培养计划、完善社会扶贫激励机制,条例都作出了规定。

[12-21 11:12]
【蔡汾湘】:
 

 条例还规定,各级人民政府及有关部门应当因地制宜实施特色产业扶贫工程,支持贫困户、贫困村发展特色农业、光伏、乡村旅游、电子商务等产业,建立健全带动贫困户、贫困村脱贫增收的利益联结机制。

[12-21 11:13]

 

【蔡汾湘】:
 

 (四)明确规定了扶贫资金和项目的来源、管理和监督

要求加大投入、统筹整合、实行公示制度、建立项目管护运营制度,任何单位和个人不得以虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取农村扶贫开发资金和物资;不得滞留、截留、侵占、挪用和贪污农村扶贫开发资金。

[12-21 11:15]
【蔡汾湘】:
 

 (五)明确规定了对扶贫开发工作的监督与考核

  条例规定,财政、审计、扶贫等有关部门应当定期对扶贫资金使用和项目实施情况进行审计和监督检查。

  扶贫开发主管部门应当会同有关部门建立年度扶贫开发重大项目台账,明确完成时限和责任人,实行重点督办,并向社会公开,接受监督。

[12-21 11:15]
【蔡汾湘】:
 

财政专项扶贫资金使用和项目管理应当按照国家和省有关规定实行绩效评价,评价结果予以通报。

省人民政府应当对农村扶贫开发工作进行考核,考核结果作为设区的市、县(市、区)人民政府及其主要负责人年度考核评价的重要内容。

[12-21 11:15]
【蔡汾湘】:
 

 (六)明确规定了违反条例应该承担的法律责任

条例规定的应该承担法律责任的行为主要包括7种:

一是采取弄虚作假等不正当手段获取扶贫对象资格和农村扶贫开发资金和物资的;

二是贫困村或者贫困户未按照规定实施农村扶贫开发项目的。

三是未按照规定使用农村扶贫开发资金、实施农村扶贫开发项目的;

四是滞留、截留、侵占、挪用和贪污农村扶贫开发资金的;

五是在农村扶贫开发工作中搞虚假脱贫的;

[12-21 11:16]
【蔡汾湘】:
 

六是非法占用、擅自处置或者毁坏农村扶贫开发项目设施、设备及其它资产的;

七是其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为

[12-21 11:16]
【冯改朵】:
 

 下面,请关建勋厅长就宣传贯彻动物防疫条例发言;

[12-21 11:17]
【关建勋】:
 

 各位新闻媒体的朋友们,同志们:

大家好!《山西省动物防疫条例》(以下简称《条例》)的修订充分体现了省委、省人大、省政府对动物疫病防控工作的高度重视,顺应了人民群众对加强食品安全监管的强烈愿望,标志着我省动物疫病防治工作进入了依法防疫、依法治疫的新阶段。下面,我代表省农业厅就深入学习宣传和贯彻落实好《条例》,着力推进我省畜牧业健康发展谈三点意见。

[12-21 11:17]
【关建勋】:
 

 我们要立即行动起来,采取有效措施,积极组织开展《条例》的学习,做到与业务工作同部署、同检查、同落实。要通过举办培训班、召开研讨会和组织专题讲座等多种形式,促使全省畜牧兽医部门的工作人员特别是行政执法人员,尽快熟悉法规条文、掌握核心要义,加深对法规的理解和认识,准确全面地贯彻执行好《条例》。

[12-21 11:18]
【关建勋】:
 

 一、认真学习,准确把握《条例》

   新修订的《条例》,根据国家有关法律法规的规定,从山西动物防疫工作的实际出发,坚持问题导向和需求导向,将原《条例》的滞后性内容作了修改,增加了动物疫情风险评估和预警、病死动物和病害动物产品无害化处理等内容,突出了人畜共患病的防治,强化了动物防疫义务和保障措施,适应了我省新的动物防疫形势需要,是我省运用法治手段保障和推进动物防疫工作的一个重大举措,对巩固和提升我省动物疫病防控水平,保障养殖生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全具有十分重要的意义。

[12-21 11:18]
【关建勋】:
 

 二、广泛发动,深入宣传《条例》

要按照“谁执法,谁普法”的原则,结合正在开展的十九大精神学习宣传、“一懂两爱”(即懂农业、爱农村、爱农民)宣传贯彻、省市县农业大调研等活动,广泛宣传《条例》,营造学用《条例》的浓厚氛围。

[12-21 11:19]
【关建勋】:
 

 一是把《条例》的宣传贯彻列入2018年度普法工作计划,结合“七五”普法、科技下乡、新型职业农民培育等活动,采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,深入动物饲养场(养殖小区)、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,大力开展宣传普及活动,做到家喻户晓,深入人心。

[12-21 11:19]
【关建勋】:
 

 二是针对动物防疫专业性要求高的特点和农民群众的接受程度,举办现场咨询、以案释法等活动,使养殖场(户)既明了自己享有的合法权益,又清楚自己应尽的法律义务,积极主动配合我们做好动物疫病防控和监督管理工作,形成防控合力。

[12-21 11:19]
【关建勋】:
 

 三是借助广播、电视、网络、杂志、报纸等媒体优势,开展“互联网+农业法治宣传”活动,利用农业部门门户网站、移动客户端、农业公众微信、“12316”三农服务平台、手机短信等新媒体,拓展普法宣传渠道,扩大普法宣传影响力,提高普法宣传实效,掀起学《条例》、知《条例》、用《条例》、守《条例》的高潮。

[12-21 11:20]
【关建勋】:
 

 三、强化措施,全面落实《条例》

法的生命力在于实施,法的权威也在于实施。我们要根据《条例》规定,加快制定出台配套的规章制度,构建一套符合省情、体现综合防控的制度体系。

[12-21 11:20]
【关建勋】:
 

 要按照农业部近日出台的《关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》,构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展体系,提升我省兽医卫生服务能力和水平。

[12-21 11:20]
【关建勋】:
 

 要切实履行《条例》规定的职责,加强对动物防疫的监督管理,进一步加大强制免疫、监测预警、检疫监管、净化消灭、应急处置、先打后补、无害化处理等各项工作力度,有效防控各类动物疫病。要强化执法队伍建设,创新执法方式,加大执法力度,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,严厉打击各类动物卫生违法违规行为,主动加强与公安、卫生计生、环保、工商、食药监等相关部门的沟通协作,建立完善的联防联控工作机制,切实提高法规的震慑作用。

[12-21 11:21]
【关建勋】:
 

 总之,我们一定要抓住《条例》修订并颁布实施的机遇,依法依规大力推进动物防疫工作,为全省畜牧业健康发展以及公共卫生安全提供坚实的法治保障。

[12-21 11:21]
【关建勋】:
 

 衷心地希望新闻媒体的记者朋友们,大力支持《条例》的宣传和贯彻实施工作,为推进全省动物防疫工作创造良好的法治环境。

谢谢大家!

[12-21 11:22]

【冯改朵】:
 

 下面,请刘志杰主任就宣传贯彻农村扶贫开发条例发言;

[12-21 11:22]
【刘志杰】:
 

尊敬的田喜荣副主任、尊敬的郭迎光副省长,各位领导、媒体朋友们:

大家好!

[12-21 11:22]
【刘志杰】:
 

 《山西省农村扶贫开发条例》的颁布实施,必将对打赢全省脱贫攻坚战,促进贫困地区和贫困人口稳定脱贫持续发展产生重要而深远的影响。

[12-21 11:24]
【刘志杰】:
 

 《条例》起草过程中,骆书记、楼省长专题听取汇报,作出重要指示,田喜荣副主任、郭迎光副省长深入调研悉心指导,省人大农工委、法制委、法工委,省政府法制办的领导和同志们付出了艰辛的劳动。在此,我代表省扶贫办,向各位领导、各位专家和社会各界表示衷心的感谢!

[12-21 11:25]
【刘志杰】:
 

 省扶贫办作为全省扶贫开发的牵头部门,要组织全省扶贫系统带头学习《条例》、带头宣传《条例》、带头执行《条例》,全力推动《条例》明确的各项要求落到实处。

[12-21 11:25]
【刘志杰】:
 

 一、认真学习领会《条例》。要把学习领会《条例》和贯彻落实党的十九大对脱贫攻坚的新要求新部署紧密结合起来,纳入2018年扶贫开发工作要点,纳入“七五”普法学习的重要内容,采取党组中心组集体学习、专家辅导、专题培训等多种形式,组织扶贫领域各级干部系统学习、深刻领会、准确把握《条例》规定的责任和义务,把《条例》精神内化于心,外化于行,增强法制意识,履行法律职责。

[12-21 11:26]
【刘志杰】:
 

 二、广泛深入宣传《条例》。要把广泛宣传《条例》和当前正在开展的送十九大精神、送扶贫政策进村入户紧密结合起来,组织乡村干部、驻村工作队、第一书记,以扶贫讲堂、周末课堂、标语上墙、手册入户等多种形式,开展生动活泼的宣传活动,做到贫困群众家喻户晓。

[12-21 11:26]
【刘志杰】:
 

 要把《条例》作为扶贫宣传工作的重要内容,在宣传部门和新闻媒体的大力支持下,开辟专栏专题,运用网站微信,特别是抓住全国扶贫日、普法宣传月等时间节点,集中开展《条例》主题宣传活动,让社会公众深入了解《条例》,支持扶贫事业。

[12-21 11:27]
【刘志杰】:
 

 三、坚决贯彻执行《条例》。要充分发挥好统筹协调作用,推动各级各部门履行扶贫责任,加大扶贫投入,落实扶贫措施、管好用好扶贫资金、组织实施好扶贫项目;用好社会扶贫信息平台,完善激励机制,动员全社会力量参与脱贫攻坚;

[12-21 11:27]
【刘志杰】:
 

 要精准识贫、动态管理、严格贫困退出标准程序,确保脱贫质量成色;积极探索扶贫扶智扶志相结合的办法措施,引导贫困群众自立自强,实现增收脱贫持续发展。

[12-21 11:29]
【刘志杰】:
 

 四、强化督导落实《条例》。要充分发挥好监督管理职能,以2018年脱贫攻坚作风建设年为契机,抓好扶贫领域作风专项治理,把《条例》贯彻落实作为督查考核重点,切实解决好责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实,形式主义、官僚主义等问题,以作风攻坚推动全省脱贫攻坚,促进各级各部门严格执行《条例》,自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督,确保《条例》发挥作用取得实效。

总之,我们将以《条例》颁布实施为契机,深入推进扶贫开发法治建设,为全省脱贫攻坚营造良好的法治环境!

谢谢大家!

[12-21 11:29]
【冯改朵】:
 

 下面,请郭迎光副省长讲话。

[12-21 11:29]
【郭迎光】:
 

 新闻媒体的记者朋友、同志们:

《山西省动物防疫条例》《山西省农村扶贫开发条例》已经省十二届人大常委会第四十一次、第四十二次会议审议通过,将于2018年1月1日施行。

[12-21 11:30]
【郭迎光】:
 

 今天,我们在这里召开两个《条例》新闻发布会,在此,我谨代表省人民政府向与会的新闻媒体的记者朋友和同志们表示热烈的欢迎!对两个《条例》颁布实施表示衷心的祝贺!向参与和支持两个《条例》调研、起草、修订的省人大常委会领导、省人大法制委、省人大常委会法工委、农工委、省政府法制办等部门的同志,以及各位法律专家、社会各界人士表示诚挚的感谢!

[12-21 11:30]
【郭迎光】:
 

 党中央、国务院高度重视扶贫立法工作。中国农村扶贫开发纲要明确提出,要“加快扶贫立法,使扶贫工作尽快走上法制化轨道”。关于打赢脱贫攻坚战的决定,强调“各级党委和政府要切实履行责任,善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作”。我省是国家扶贫开发重点省。新一轮脱贫攻坚以来,省委省政府坚决贯彻总书记扶贫开发战略思想,把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置,全面落实中央打赢脱贫攻坚战的决策部署,工作取得明显成效。

[12-21 11:31]
【郭迎光】:
 

 但我省脱贫攻坚任务仍然十分艰巨,如期实现脱贫目标,时间紧迫,任务还十分艰巨。亟需使扶贫工作尽快走上法制化轨道运用法治思维和法治方式,提高工作的规范化、制度化。《农村扶贫开发条例》的颁布实施是我省贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措,标志着我省扶贫开发法制化进程迈出关键性步伐,为打赢脱贫攻坚战提供了法律依据和保障。

[12-21 11:31]
【郭迎光】:
 

 动物疫病防控工作是政府社会管理和公共服务的重要组成部分,事关食物安全和公共卫生安全,事关人民群众的身体健康,事关社会和谐稳定。近年来,省委省政府出台了一系列动物防疫政策措施,强化依法制疫,全省动物防疫工作有序推进,动物疫病防控能力有效提升,动物疫情形势持续平稳。随着我省进出口动物产品数量不断增长,对动物产品质量安全和公共卫生安全的要求不断提高,对动物防疫工作提出了更高的要求,需要不断提升动物卫生保护能力和水平。

[12-21 11:32]
【郭迎光】:
 

 2013年,全国人大常委会对《中华人民共和国动物防疫法》进行了修订,我省根据修订后的《动物防疫法》和其他相关法律规定,在总结近几年动物防疫实践经验的基础上,对我省《动物防疫条例》重新修订。《条例》的颁布实施将我省动物防疫工作进一步纳入法制轨道,促进全省养殖业健康发展和农民持续增收,保护人民群众健康安全有重要意义。

[12-21 11:33]
【郭迎光】:
 

  下面,我就政府系统贯彻实施两个《条例》讲三点意见。

  第一、抓好学习宣传,推动两个《条例》的深入普及。一是农业、扶贫系统作为条例牵头执行部门,首先要抓好组织学习,准确掌握两个《条例》的精神实质、具体规定和工作要求,切实增强法制意识,履行法律职责。二是省直农业、扶贫部门要做好两个《条例》的解释工作,根据有关法律规定、政策要求,对两个《条例》具体条款的法律依据、立法目的、主要内容、适用条件等作进一步的解读和说明,让行政主体和行政相对人都能清楚明白。

[12-21 11:33]
【郭迎光】:
 

 三是各级政府要抓好面向全社会的普法宣传。积极争取新闻宣传部门的支持,用好报纸、电视、宣传栏、公益广告、流动宣传车、标语等传统媒介,以及网络、微信、手机短信等新媒体工具,提高社会公众对两个《条例》的认知度。

[12-21 11:34]
【郭迎光】:
 

 第二、抓好组织实施,确保两个《条例》落实到位。在农村扶贫开发条例贯彻实施方面。一是各级政府要进一步明确脱贫攻坚的主体责任,按照“省负总责、市县抓落实、乡村具体实施”的工作机制,加强对各地扶贫开发工作的组织领导,明确各部门责任,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,加大支持力度,落实扶贫举措,确保如期完成脱贫攻坚任务。

[12-21 11:35]
【郭迎光】:
 

  二是认真组织落实好扶贫开发各项政策措施,各级党委政府要按照党中央、国务院和省委省政府决策部署,结合各地实际,依法抓好特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、教育扶贫、培训就业、科技扶贫、文化扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、社会保障兜底、特殊群体权益保障等各项政策措施,形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相互补充的大扶贫格局。通过这些政策措施的落实落地,不断改善生产生活条件,确保贫困群众持续稳定增收。

[12-21 11:35]
【郭迎光】:
 

 三是在扶贫开发中增强法制意识,按照条例规定抓好扶贫对象识别和退出认定,强化资金监管,提高资金使用精准度和有效性;定期开展项目管理、工程建设、审计等监督检查,确保各项工作在法律法规的约束下有序开展。

[12-21 11:35]
【郭迎光】:
 

  在动物防疫条例贯彻实施方面。一要加强动物防疫体系建设,建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系,推进官方兽医和执业兽医制度,完善动物防疫体系,确保防疫工作顺利开展。二要突出人畜共患病的防治,结合我省动物疫病流行情况,建立人畜共患传染病防控合作机制、监测及信息通报制度,共同做好人畜共患病防控工作。三要强化动物、动物产品流通防疫监督,严防疫情传入和传播。同时,认真履行病死动物无害化处理措施,落实好无害化处理措施,推进全省生态健康养殖发展。

[12-21 11:36]
【郭迎光】:
 

 第三,强化执法和监督考核,维护两个《条例》的权威。农村扶贫开发条例设专章对监督考核做出明确规定。动物防疫条例明确了县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构为监督管理执法的行政执法主体,并赋予相应的行政处罚职能。相关部门要切实履行好法定职责,维护两个《条例》的权威。

[12-21 11:37]
【郭迎光】:
 

  一是依法行政,廉洁执法。相关部门工作人员要尽快吃透掌握条例内容,严格执行各项规定,做到有法必依、执法必严、违法必究,与此同时,要加强对执法队伍教育管理和监督检查,确保公正廉洁执法。二是共同参与,齐抓共管。除扶贫、农业部门外, 条例涉及的任何一个部门都要根据规定,依法履行职责,加强协调配合,形成共同参与、齐抓共管的工作机制。三是自觉接受各级人大监督。密切配合人大做好执法检查等各项工作,欢迎新闻媒体发挥舆论监督作用,使执法工作在阳光下透明化运行,确保两个《条例》真正发挥作用,取得预期效果。

[12-21 11:38]

【郭迎光】:
 

 各位记者朋友们、同志们,两个《条例》的颁布实施是我省农村扶贫开发和动物防疫工作制度化、规范化和法制化建设的新起点,我们要以贯彻落实《条例》为契机,为打赢脱贫攻坚战,维护公共卫生安全,推动全面建成小康社会做出积极贡献。谢谢大家。

[12-21 11:38]
【冯改朵】:
 

 下面,请田喜荣副主任讲话

[12-21 11:39]
【冯改朵】:
 

 同志们,刚才法工委主任蔡汾湘对动物防疫条例、农村扶贫开发条例作了新闻发布,就法规颁布出台的背景、起草制订过程、法规主要内容进行了详细解读,相信会对条例的贯彻实施起到积极的促进作用。

[12-21 11:45]
【冯改朵】:
 

 农业厅厅长关建勋、扶贫开发办主任刘志杰代表政府行政主管部门,就执行好、落实好条例各项规定、进一步依法行政作了很好的发言。郭迎光副省长、田喜荣副主任分别就全面深入学习宣传、贯彻落实两部法规提出了更高、更严、更细的明确要求,会后,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

[12-21 11:48]
【冯改朵】:
 

同时,希望通过这次新闻发布会,对记者朋友们全面、客观、准确地理解和领会法规,进而更好地把握宣传导向、突出宣传重点、提升宣传实效,能够有所帮助。

[12-21 11:48]
【冯改朵】:
 

 如何更好地宣传好、学习好、贯彻落实好这两部法规,为大力加强“三农”工作、推进实施乡村振兴战略提供有力的法治保障,创造良好的法治环境,是我们的立法目标,也是大家共同努力的方向。希望在座的各位记者朋友给予大力支持。

[12-21 11:50]
【冯改朵】:
 

 同时,人大、政府相关机构和部门要为媒体朋友们开展工作提供最大便利、支持和配合,对于新闻宣传中涉及到的专业性问题,诚请法制委及相关部门第一时间给予认真解答。相信在大家共同努力下,一定能够把两部法规宣传好、贯彻好。

[12-21 11:51]
【冯改朵】:
 

 最后,再次感谢新闻媒体记者朋友们对我们工作给予的大力支持和辛勤工作!新闻发布会到此结束,谢谢大家。

[12-21 11:51]
责任编辑:省扶贫办  审核:省扶贫办   审定:省扶贫办